欧盟领导人竞相争取与土耳其总统达成30亿欧元的移民协议



  • 2019-10-01
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德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)和其他欧盟领导人正在争取与土耳其强人总统 (RecepTayyipErdoğan)达成30亿欧元(24亿英镑)的协议,以阻止大量涌入的移民和难民涌入欧洲。

预计所有28名欧盟国家领导人将在几周内在布鲁塞尔举行的特别峰会上主持埃尔多安,以加快达成一项协议,该协议将使在欧盟与希腊的南部边境巡逻,并阻止数十万难民的流动,主要来自叙利亚。

作为回报,安卡拉将在两年内获得30亿欧元,欧盟也可能同意直接从土耳其重新安置数十万难民。

没有一个欧盟国家,甚至德国都没有承诺支付除英国以外的30亿欧元法案的份额。 在大卫卡梅伦与欧盟关系曲折的历史中似乎是一个独特的事件,总理在马耳他首都瓦莱塔为土耳其计划提供了4亿欧元,这是迄今为止唯一的财政承诺。 这个数字大致与欧洲委员会预期国家捐款的细分一致,并将使英国成为仅次于的第二大参与者。

与土耳其取得突破的前景对于默克尔来说是诱人的,因为难民危机已成为10年来最大的问题。 本周,她的财政部长沃尔夫冈·朔伊布尔将今年德国近80万新移民的到来比作“雪崩”,并且通过声称“粗心的滑雪者可以引发雪崩”,似乎将这一情况归咎于总理。

面对在她的执政联盟和她自己的政党内的骚动,默克尔看起来像一个寻求匆忙救济的领导者。

周四,欧盟谈判代表在欧盟谈判代表处听到埃尔多安要求欧洲人采取两项快速行动,为两项协议铺平道路 - 两年30亿欧元,并举行全面峰会。 欧盟高级消息人士称,来自安卡拉的消息是,如果现在不接受,价格会上涨。

这次闭门峰会交流的目击者表示,默克尔没有浪费时间同意。 她告诉欧盟其他领导人,她准备把钱放在桌面上,并提议将11月22日作为峰会日期。 她后来说这个日期没有确定,因为它必须与安卡拉达成协议,但它将在本月底左右。 法国总统 ( 赞同这一观点。

默克尔表示,此次峰会将展示欧盟与土耳其之间就难民危机进行的“非常密切的合作”,尽管到目前为止合作很少。

土耳其是230万叙利亚战争难民的家园,今年至少有50万人已经进入希腊,然后徒步前往巴尔干前往德国。 默克尔长期以来一直坚信,与埃尔多安的交易是她所描述的事业的最大挑战。 但欧盟内部强烈怀疑,越来越专制的埃尔多安是一个可靠的合作伙伴,他将对他在公民权利和人权方面的记录提出强烈的保留意见。

默克尔强调,双方都有“对分担负担的强烈兴趣”,并表示任何协议都需要包括安卡拉承诺收回通过土耳其进入欧盟的非土耳其移民。 作为回报,欧盟将加快放松欧盟旅行的7500万土耳其人的签证要求,这是埃尔多安的一项关键要求。

“这个过程可以加速,”德国总理说。

奥朗德表示,他希望欧盟的预算而不是国家政府承担这笔交易的大部分费用。 根据委员会计划,欧盟预算将提供5亿欧元,28个政府将提供25亿欧元。

预计土耳其将向叙利亚难民开放劳动力市场,并改善土耳其约90万叙利亚儿童的入学率。 默克尔说,欧盟的资金将为此提供便利。

她补充说,一个主要目的是从土耳其“非法移民”到欧洲“合法”。 这表明,推定的协议将导致欧盟每年直接从土耳其接收一定数量的难民。 在柏林的思想中,它们将在欧盟范围内公平地和永久地传播,这一概念极具分裂性和争议性。

拟议的土耳其协议的各个方面将在欧盟遇到麻烦。 例如,土耳其需要被宣布为难民返回那里的“安全原产国”。 默克尔正在推动这一点,但瑞典反对。

虽然任何土耳其协议都无法解决欧盟最严重的移民危机,但它应该帮助默克尔摆脱国内极度暴露的政治困境,允许她争辩说她正在制造混乱的秩序,建立对难民流动的控制和可预测性,减少他们的数量和遏制危机。

朔伊布勒的煽动性言论凸显了她的脆弱性。 “我不知道我们是否处于雪崩已经到达山谷的阶段,或者我们是否仍处于斜坡顶部,”他说。

“如果我们仍处于领先地位,我们德国人无法单独应对这一点......当一个相当粗心的滑雪者在斜坡上行驶时,你可以引发雪崩。”

虽然土耳其在欧盟紧急会议中占主导地位,但会议之前是与进行了为期两天的紧张峰会,欧盟提供了近20亿欧元,以换取非洲人帮助驱逐来自欧洲的不受欢迎的移民。

非洲领导人抱怨说,经过为期两天的激烈谈判,经过两天激烈的谈判后,金钱数量不足并且“只是一个开始”,在周三各方达成协议并将其描述为“最低限度”分母”。

“双方之间的信任很少,”外交官报道。 “欧盟处理这个问题的方式有很多紧张。”

即使实施,协议也不会对当前的危机产生明显的影响。 六个月前,当难民运动的重点从利比亚到意大利的整个地中海时,召开了这次峰会。 从那时起,许多非洲人使用的地中海路线已经被土耳其和巴尔干地区的叙利亚人和伊拉克人在欧洲的大规模抵达所取代。

欧洲人试图利用瓦莱塔峰会劝说非洲各国政府合作接收从欧洲遣返的移民,而非洲领导人则试图利用这些会议迫使欧洲人为其人民迁往欧洲开辟更多合法渠道。

“对于非洲人来说,峰会是推动其优先事项的巨大机会,”负责联合国发展计划的前新西兰总理海伦·克拉克告诉卫报。

“这里最重要的一点是推动合法移民。 对此表示赞同。 无论如何,人们最终会进入欧洲劳动力市场。“




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